三、推进武汉服务业发展的基本看法

　　当前，我市正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，担负着武汉城市圈“两型社会”建设的重大历史使命。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。为此，必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。

　　从我市现实情况看，服务业总体上尚存在供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应，与建设“两型社会”的需求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应等问题。从思想认识上看，尚存在对服务业在国民经济发展中的地位和作用认识不清的问题。只注重服务业的表层功能特征(诸如满足社会需求、活跃市场经济、提供公共福利等功能)，忽视了其本身就是一个事关国计民生的主导产业、需要从产业战略的高度来思考发展这个行业。因此，相关部门要进一步提高认识，解放思想，转变“重生产、轻流通、轻服务”的观念，把服务业作为主导产业，作为振兴城市经济的重大长期战略来抓，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，加快把服务业提高到一个新的水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进国民经济又好又快发展。

　　一个中心城市只有成为服务业中心，才能成为资源配置中心，才能发展成为真正具有辐射力的经济中心。武汉市是武汉城市圈“两型社会”试验区建设的核心和龙头，战略地位十分突出。要实现武汉城市圈经济一体化，首先要以武汉为核心打造辐射城市圈的“产业战略高地”。武汉不仅要构建“先进制造业高地”，更要构建“现代服务业高地”。在培育发展服务业进程中，带动整个区域发展升级，为整个区域经济的资源配置优化提供高效平台。因此，要尽早着手制定全市现代服务业发展规划和全市生活服务业发展规划，并把服务业的规划纳入“十一五”规划的体系之中，稳步推进，积极发挥武汉对周边地区的辐射、集聚、引导、带动作用，把武汉建成立足城市圈、辐射全省，影响中部的区域性资源配置中心和经济中心，以实现建设“两型社会”试验区战略目标。

　　首先，应从战略的高度对全市服务业作出准确的功能定位，以及对应实现的城市功能，并确定服务业中拟重点发展的行业，在服务业总体规划框架下，从实际出发，突出关键领域，实施重点推进，制定重点行业的行业规划，引导龙头企业发展壮大。生活服务业规划应按“以人为本”和“便民、利民、为民”宗旨，适应消费结构转型升级的需求和新兴生活服务业发展方向，制定相应的行业规划。

　　其二，应将产业规划与武汉城市圈发展规划和城市规划相结合，按区域经济一体化的基本要求，在空间上对服务业的发展进行布局。合理引导服务业集中发展和分级推进发展，如在武汉商业中心区打造商务中心，在城市副中心规划特色各异的商圈街区，使都市核心区成为现代服务业的集聚区域；如在远城区、圈内城市、农村乡镇等区域逐级推进、合理配置服务资源，提高网点覆盖率，推进公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。

　　其三，应强调在保持第二、第三产业并重与协调发展的同时，力争现代服务业领先增长，加快产业的融合发展与创新，依托高层次服务业集聚发展，城市综合服务功能完善，构筑“高增值、强辐射”的现代服务业体系，增强武汉的城市综合竞争力，形成服务业、工业、农业联动发展、共同增长的全新格局。

　　其四，应重点加快发展金融、现代物流、要素市场、服务贸易等体现城市集散功能、具有区位与口岸优势的生产型服务业；加快发展会展、房地产、信息、会计、咨询、法律服务等商务型服务业，以及研究开发、教育培训、医疗卫生、文化传媒等具有人力资源优势的知识型服务业；加快发展商贸流通、休闲商业、都市型旅游、家政服务、生活护理、保健卫生、社区综合服务等具有广就业功能的生活型服务业。同时，大力吸引跨国公司地区总部、海内外大企业集团总部或地区总部入驻武汉，提升武汉为中部地区乃至全国经济发展的服务和辐射功能。

　　四、推进武汉生活服务业发展的措施建议

　　1、明确生活服务业发展目标

　　围绕“以人为本、普惠公平”和“服务民生、促进和谐”宗旨，适应消费结构转型升级的需求和新兴生活服务业发展方向，按照统筹协调、分类指导，改造提升传统生活服务业和加快发展新兴生活服务业并举的原则，加快制定行业发展规划和工作计划。从实际出发，以合理规划布局，拓宽行业层面、突出关键领域，实施重点推进，优化产业结构、增强辐射功能，构建充满活力、特色明显、优势互补的生活服务业发展新格局。力求“十一五”期间全市生活服务业整体行业有突破性发展，力争全市生活服务业实现增加值增长速度高于同期国内生产总值的增长速度，吸纳从业人员的增长速度明显高于一、二产业的增长速度，对国民经济和社会发展的综合带动效应进一步提高。

　　2、积极发展现代商贸流通服务业

　　商贸流通业是我市生活服务业的主导力量，为此要从多方面推进商贸流通业现代化，以带动全市生活服务业发展。一是大力推动流通创新，运用新技术、新业态、新的服务方式改造提升商贸零售业和传统生活服务业，实现升级换代。二是积极推广连锁经营、物流配送、电子商务等新兴流通方式，提升流通业现代化水平。三是积极鼓励大型商贸企业和民间资本向周边地区流通领域拓展，改善区域间流通业发展差距过大的状况，推动服务业协调发展，加快城市圈市场一体化进程。四是进一步修订优化我市商业网点规划，合理布局主城区、远城区、新建社区群和乡镇零售商业网点。五是规范发展直销、邮购、网购以及电话、电视购物等新兴购物方式，形成各具特色、服务细分的零售市场格局。